Nederlandse Kansspelbelastingverhoging Brengt Minder Opbrengsten Dan Verwacht

De verhoging van de kansspelbelasting naar 37,8 procent van de bruto gameopbrengst per 1 januari 2026 heeft volgens een gezamenlijk monitoringsrapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit minder belastinginkomsten opgeleverd dan de overheid had voorspeld, terwijl de maatregel juist bedoeld was om de opbrengsten uit de gereguleerde markt te vergroten.

Achtergrond van de belastingwijziging

De aanpassing van het tarief vormde onderdeel van bredere maatregelen om de inkomsten uit legale kansspelen te optimaliseren en tegelijkertijd de aantrekkingskracht van het gereguleerde aanbod te versterken ten opzichte van illegale alternatieven, waarbij het ministerie en de toezichthouder de ontwikkelingen nauwlettend volgden vanaf de invoering.

Resultaten uit het monitoringsrapport

Het rapport toont aan dat de verwachte stijging in belastinginkomsten uitbleef, omdat de totale bruto gameopbrengst in de gereguleerde sector lager uitviel dan de prognoses aangaven, en dit patroon zette zich voort in de eerste maanden na de verhoging terwijl operators en spelers zich aanpasten aan de nieuwe tariefstructuur.

Volgens de bevindingen bleven de totale inkomsten achter bij de ramingen die voorafgaand aan de wijziging waren opgesteld, en dit leidde tot vragen over de mate waarin de hogere belastingdruk bijdroeg aan een verschuiving van activiteit binnen of buiten de legale markt.

Impact op de gereguleerde markt

Operators in het Nederlandse licentiesysteem zagen hun marges onder druk staan door de hogere afdracht, en dit effect manifesteerde zich in lagere totale gameopbrengsten die uiteindelijk de basis vormden voor de belastingberekening, terwijl de Kansspelautoriteit en het ministerie deze trends bleven monitoren om eventuele verschuivingen naar niet-gereguleerde aanbieders te signaleren.

De gegevens uit het rapport geven aan dat de gereguleerde markt als geheel minder volume genereerde dan vooraf berekend, en dit resultaat roept discussies op over de balans tussen belastingdruk en marktomvang zonder dat er sprake is van een duidelijke toename in totale overheidsinkomsten uit deze bron.

Vragen over effectiviteit van de maatregel

Het uitblijven van de voorspelde inkomsten heeft ertoe geleid dat zowel het ministerie als de Kansspelautoriteit de doeltreffendheid van de tariefverhoging nader onderzoeken, en dit proces richt zich op de vraag in hoeverre de hogere belasting bijdroeg aan een afname in de totale bruto gameopbrengst binnen de legale sector.

Beide instanties benadrukken in hun gezamenlijke rapport dat verdere monitoring noodzakelijk blijft om patronen in de marktontwikkeling vast te stellen, terwijl de cijfers uit de eerste helft van 2026 al laten zien dat de opbrengsten onder de verwachte niveaus bleven.

Conclusie

De bevindingen uit het monitoringsrapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit maken duidelijk dat de belastingverhoging per 1 januari 2026 niet de verwachte extra inkomsten heeft gegenereerd, en dit gegeven vormt de basis voor vervolgonderzoek naar de werking van het tarief binnen de gereguleerde kansspelmarkt.